加強戶外運動場地設施建設 到2025年建設各類戶外運動營地1萬個

國家體育總局、國家發展改革委、住房和城鄉建設部等八部門近日共同印發《戶外運動產業發展規劃（2022~2025年）》（以下簡稱《規劃》）提出：到2025年，戶外運動產業高質量發展成效顯著，基本形成供給與需求有效對接、產業與生態協調發展、產品與服務品牌彰顯、業態與模式持續創新的發展格局。戶外運動場地設施持續增加，普及程度大幅提升，參與人數不斷增長，戶外運動產業總規模超過3萬億元。到2035年，戶外運動產業規模更大、質量更優、動力更強、活力更足、發展更安全，成為促進人民群眾身心健康、提升獲得感和幸福感、推進體育產業高質量發展和體育強國建設的重要力量。

《規劃》提出了優化戶外運動產業發展環境、完善戶外運動產業發展布局、優化戶外運動產業結構、豐富戶外運動產品供給、釋放戶外運動消費潛力、強化戶外運動服務支持6個方面共20項任務，并明確了自然資源向戶外運動開放試點工程、戶外運動場地設施建設工程、戶外運動賽事與節慶品牌培育工程、戶外運動普及推廣工程、戶外運動產業人才培養工程5項工程。

其中，在“加強戶外運動場地設施建設”任務中，要求利用風景道、步道、水道、雪道、跑道、騎行道等線狀道路，串聯山地戶外營地、航空飛行營地、濱海度假營地、汽車自駕運動營地、運動船艇碼頭、自行車驛站、滑雪場等設施，形成全域覆蓋、配套完善的戶外運動場地設施供給格局。加強戶外運動場地設施運營管理，利用物聯網、大數據等技術，提升場地設施運營水平。推廣“政府建設、企業運營”“政府和企業成立合資企業建設運營”等公建民營模式，強化政府要素保障能力，保障企業市場化運營靈活度，提高戶外運動營地及配套設施的建設運營效率。

在“優化露營產品供給”任務中，要求鼓勵開放郊野公園提供露營服務，在城市郊野、農村地區等建設更多露營基地，滿足群眾就近就便露營需求。推動露營基地完善配套服務設施，開展多種戶外運動項目，鼓勵在營地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車、馬術、航空、水上等戶外運動設施及服務，提高露營消費粘性。加快建設露營旅游相關基礎設施，因地制宜引導城鎮水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎設施管網向營地建設區延伸，支持在營地集聚區域配套建設露營服務中心、加油（充電）站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等。

在“加強戶外運動安全防控”任務中，要求開展戶外運動安全知識教育，鼓勵戶外運動市場主體落實安全生產主體責任及企業法定代表人和實際控制人等企業主要負責人第一責任人責任，完善安全管理機制及相關措施。戶外運動項目實行屬地安全監管，縣級以上人民政府要明確具體監管部門，建立戶外運動安全分級管控體系，引導戶外運動項目健康發展。建立健全賽事活動安全工作機制，對賽事活動舉辦中易發生危及公共安全和參賽者人身安全的各類風險和突發事件制定包括醫療、救援、消防等在內的安全風險防范和應急處置預案，建立完善賽事活動“熔斷”機制，落實安全主體責任。

在“戶外運動場地設施建設工程”中，要求統籌國家、省、市、縣四級步道建設，以國家步道為主導、以省、市、縣步道為補充和拓展，推動構建橫貫東西、縱貫南北、分級多類、各具特色的可持續發展的國家步道體系。實施全民健身設施補短板工程，因地制宜建設航空飛行、汽車自駕、冰雪、山地、水上等戶外運動營地，完善停車、供水、供電、環衛、通信、標識、應急救援等戶外運動配套設施，加強戶外運動營地與交通干線之間的連接。統籌用好多方資金渠道，充分調動社會力量參與積極性，到2025年，建設各類戶外運動營地1萬個。制定不同類型戶外運動營地的建設標準和分級評定標準，提高戶外運動營地的服務水平。鼓勵運營管理規范、服務質量優良、綜合效益顯著的戶外運動營地申報體育旅游示范基地。