三部門召開試點推進會 政府采購支持綠色建材再加速

自2020年10月開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點以來，第一批試點的6個城市確定了200多個項目、累計采購綠色建材53億元，帶動了綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，打造了一批高品質的建筑產(chǎn)品。今年試點工作將持續(xù)發(fā)力，依托前期試點工作奠定的堅實基礎，繼續(xù)發(fā)揮政府采購政策優(yōu)勢，在建設高品質綠色建筑上展現(xiàn)新作為。

為此，住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合召開“政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策工作推進會”，交流總結試點經(jīng)驗，研究部署下一步推進政策實施工作的相關任務。這也標志著試點工作進入提速階段。

大膽試亮點紛呈

會上，浙江省紹興市、湖州市等試點城市（市轄區(qū)）公布的一串串數(shù)字，勾勒出了綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展過程中的“新亮點”。

綠色建筑面積增長態(tài)勢顯著。“截至2022年年底，累計開展試點工程項目12個，涉及總投資27.72億元，新增綠色建筑面積3001.9萬平方米，62個項目獲得二星級以上綠色建筑標識……”湖州市委常委、常務副市長吳智勇介紹道，湖州市將南太湖新區(qū)長東片區(qū)規(guī)劃建設為綠色建筑發(fā)展示范區(qū)，把綠色建筑二星級標準設定為土地出讓前置條件，確保實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高星級綠色建筑全覆蓋。開展超低能耗建筑試點，全速推進以南太湖未來城為樣板的示范片區(qū)建設和示范項目引領。

綠色建材供需兩端實現(xiàn)精準對接。“累計引進綠色建材供應商1200余家、上架綠色建材產(chǎn)品846個、平臺交易額超30億元……”紹興市委常委、常務副市長陶關鋒說，紹興市依托自身良好的綠色經(jīng)濟結構和建筑產(chǎn)業(yè)基礎，創(chuàng)新開發(fā)“綠色建材采購使用云服務”新模式——“筑采云”平臺，打通供應鏈上下游，提供綠色建材政府采購“一站式服務”，建筑產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，核心競爭力不斷增強。

綠色建筑認定期限和信貸投入錯配問題得到解決。“截至2022年年底，新區(qū)14個綠色建筑前置認定項目獲批銀行授信1964億元，貸款296億元，每年幫助企業(yè)節(jié)約財務成本近9000萬元。”河北雄安新區(qū)黨工委委員、管委會副主任于國義表示，雄安新區(qū)研究出臺的《雄安新區(qū)銀行業(yè)金融機構支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認定管理辦法（試行）》，創(chuàng)造性地解決了信貸投入和綠色建筑認定期限錯配問題，保證綠色建筑項目及時享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策，增強建設單位發(fā)展綠色建筑的內(nèi)生動力。

綠色建造需求標準全過程覆蓋。“建立綠色建造需求標準‘前期嵌入、中期執(zhí)行、后期評估’的一體跟進機制，力爭到2025年實現(xiàn)政府采購工程項目政策實施的全覆蓋……”山東省淄博市委常委、常務副市長宋振波表示，立足淄博市建筑建材行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，以探索引入或成立綠色認證機構為突破，淄博市鼓勵相關行業(yè)協(xié)會和第三方機構提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務，培育產(chǎn)業(yè)突破點。

政策多穩(wěn)中求進

近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部持續(xù)與財政部、工業(yè)和信息化部配合，打出政策“組合拳”，加快綠色建筑建設，積極推廣綠色建材，促進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展。

2013年起，住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合建立綠色建材評價工作機制，推進綠色建材產(chǎn)品評價認證和生產(chǎn)應用。近期，聯(lián)合開展以“綠色建材進萬家美好生活共創(chuàng)建”為主題的2023年綠色建材下鄉(xiāng)活動，加快綠色建材生產(chǎn)、認證和推廣應用，促進綠色消費。

2020年起，住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部等部門指導第一批試點城市蹚出一條“綠色采購＋綠色建材、綠色建造、綠色建筑”一體化發(fā)展的“四綠模式”。住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合其他部門多次召開座談會，對政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作進行動員部署，指導試點城市探索支持綠色建筑和綠色建材推廣應用的有效模式，形成可復制、可推廣的優(yōu)秀經(jīng)驗。

在第一批試點城市奠定的堅實基礎上，2022年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部將政策實施范圍擴大到48個城市（市轄區(qū)）。為持續(xù)推進政策實施工作，住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合財政部、工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策項目實施指南》。該實施指南包括總則、可行性研究、設計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、附則共8章49條內(nèi)容，對納入政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍的建設工程項目可研編制、設計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構（預）評價全流程的相關活動提供具體指導。

信心足未來可期

黨的二十大提出，必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉型，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，推動能源清潔低碳高效利用，推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。通過政府采購工程項目，統(tǒng)領綠色建材和綠色建造方式應用，要求建成二星級及以上綠色建筑，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神、以綠色低碳理念引領城鄉(xiāng)建設方式轉型、推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展的重要舉措。

隨著試點政策持續(xù)顯效和接續(xù)政策措施落地落實，一項項惠及當下、著眼未來的綠色工程項目正加速落地，為城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展釋放強大活力。“下一步，雄安將進一步優(yōu)化完善需求標準、擴大集中批量采購范圍、加強履約管理、優(yōu)化平臺建設……”“淄博市將提效爭先、擴圍提質、引導托底，推進建筑業(yè)供給側結構性改革，引領帶動全市建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展……”面對接下來的試點工作，雄安、淄博等試點城市信心滿滿。

住房和城鄉(xiāng)建設部總工程師李如生要求，住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要深入研究和發(fā)揮好政府采購政策優(yōu)勢，以政府采購工程為抓手，以《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》為導向，建立健全監(jiān)督管理機制，確保在設計、采購、施工、驗收等環(huán)節(jié)落實好各項要求，進一步提升綠色建材應用和設計建造水平。加強與財政部門、工信部門配合，打好政策“組合拳”。在項目實施過程中，按照實施指南要求加強全過程監(jiān)督管理，確保《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》的各項要求落到實處，讓人民群眾住上更好更“綠”的房子。