發展新型建造方式 促進建筑業轉型

今年全國兩會期間，大力發展新型建造方式、推動建筑業轉型受到代表委員的廣泛關注。

借助BIM技術助推智能建造

建筑業是國民經濟的支柱產業，為我國經濟持續健康發展提供了有力支撐，但長期以來其生產方式仍然比較粗放，與高質量發展要求相比還有很大差距。

建筑信息模型（BIM）技術具有參數化、可視化、模擬能力強、信息完備性、工作協同化等優勢，可以極大提升工程決策、規劃、設計、施工和運營管理水平，提高工程質量和投資效益，助推智能建造與建筑工業化協同發展。

“基于BIM技術的監管機制尚未形成，難以整體實現BIM技術的優勢和價值。”全國政協委員、廈門市人民政府副市長張志紅表示。

為此，張志紅建議，增加BIM技術在建設工程管理中的應用產出，通過構建BIM數據協同平臺等手段，解決當前BIM數據分散、割裂等問題，促進數據集成價值最大化，實現BIM技術與建設工程管理的深度融合發展。同時，加大研發支持，強化BIM應用推廣技術保障；推動BIM技術在建筑全生命周期的一體化集成應用。

全國人大代表，中國中鐵四局集團有限公司黨委副書記、董事、總經理韓永剛表示，在工程建設領域，智能建造的第一步是提升機械化施工水平，重點是智能工裝設備的研發與應用；第二步是配套數字化技術、信息化系統的加持，面向設計、施工、建管、運營等全流程的智能化作業，實現信息數據的互通。

關注節能降碳

建筑是人民群眾生產生活的基本空間載體，推進建筑綠色低碳發展、打造綠色宜業宜居空間是建設美麗中國的重要內容。去年12月，中共中央、國務院印發《關于全面推進美麗中國建設的意見》，明確要求統籌推進重點領域綠色低碳發展，加快既有建筑節能降碳改造，推動超低能耗、低碳建筑規模化發展。

全國人大代表、山東省住房城鄉建設廳廳長王玉志表示，應建立健全建筑綠色低碳發展政策機制和保障措施，制定實施用能總量、用能強度、碳排放控制等管理制度。逐步推動建筑業納入碳交易市場，推行節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式，將節能降碳效益轉化為經濟收益。合理開放城鎮基礎設施節能相關領域投資、建設和運營市場，應用特許經營、政府購買服務等手段吸引社會資本投入。

同時，綜合運用財政補助、稅費優惠、專項債券等方式，推動建設高星級綠色建筑、高水平裝配式建筑、超低能耗與近零能耗建筑、低碳與零碳建筑（社區、園區）等項目。擴大綠色金融支持綠色建筑發展試點范圍，建立綠色金融支持城鄉建設綠色低碳發展儲備項目庫，引導金融機構創新信貸產品和服務模式，給予多元化融資支持。創建國家級建筑綠色低碳發展試點示范城市（城區），推動綠色建筑區域化、規模化發展，形成一批可復制推廣的經驗做法。

全國政協委員、武漢大學土木建筑工程學院教授徐禮華表示，應積極推進被動式超低能耗建筑產業發展。

一方面，加大示范推廣力度。突出試點示范工程建設，“以點帶面、示范推動”，在老舊小區改造房屋、保障性租賃住房及政府投資的公建項目中積極開展被動式超低能耗建筑試點，適時引導現有建筑，尤其是學校、醫院等公益性既有建筑開展低能耗綠色化改造。對被動式超低能耗建筑的增量成本及其影響因素，如新風機組、窗戶、外墻體、屋頂保溫和地下室頂板等進行價值工程分析，降低產業成本，提升產品價值。

另一方面，加強低碳技術基礎研究。通過“產學研”合作，加強低碳技術和標準體系的研究，對被動式超低能耗建筑涉及的墻體、門窗、玻璃、新風系統、地源熱泵等進行研發，夯實產業基礎。促進被動式超低能耗建筑和裝配式建筑的融合發展，構建超低能耗裝配式建筑智能建造體系。鼓勵和支持被動式超低能耗建筑規劃、設計、建材生產、施工、監理、檢測、運維等相關企業形成全產業鏈，建立全產業鏈管理平臺，使相關上下游產業通過平臺進行信息共享、高效溝通、優勢互補、分工合作，實現全產業鏈的科技創新，為被動式超低能耗建筑提供產業化基礎。

編制綠色低碳建設標準

“我國的綠色基建已經有了20多年的摸索和積累，形成了綠色低碳的先進理念，積累了先進技術和大量工程實踐。”全國政協委員、廣東省建筑科學研究院集團股份有限公司副總工程師周荃表示，應重視軟實力的輸出，推動基建行業“走出去”，打造中國綠色基建品牌。

周荃建議，建立粵港澳大灣區綠色基建技術標準體系，開展粵港澳大灣區綠色基建標準協同研究，建立涵蓋綠色基建評價、設計、施工、運行、產品等方面的技術標準體系。將粵港澳大灣區標準納入到行業標準范圍管理，鼓勵粵港澳大灣區社會組織發布三地聯合編制的綠色基建團體標準。

此外，在粵港澳大灣區建立國家級綠色基建科技創新中心，依托科創中心，研究粵港澳大灣區綠色基建共性、基礎性和前沿引領性關鍵核心技術；凝聚粵港澳大灣區優勢科技力量，構建企業主導的產學研深度融合的科技攻關體制，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合；研究保障綠色基建的政策體系，為粵港澳大灣區綠色基建科技水平和軟實力輸出提供有力支撐。

探索光伏建筑一體化

“光伏建筑一體化（BIPV）可有效降低建筑能耗，對于節能減排、保護環境具有重要意義。”全國人大代表、蚌埠市委副書記、蚌埠市人民政府市長馬軍認為，光伏建筑一體化存在著行業標準尚不完善、應用推廣力度不大、政策支持有待加強等問題，應當加快光伏建筑一體化標準的制定，建議住房城鄉建設部出臺薄膜太陽能發電系統與建筑一體化技術規程、薄膜太陽能發電系統與建筑一體化構造圖集等國家級標準，制定光伏建筑材料專門驗收標準。同時，加強光伏建筑一體化應用示范、強化光伏建筑一體化政策支持。

全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申建議相關部門根據美麗鄉村建設的需要，制定農村光伏與建筑結合的規劃標準，避免農村光伏隨意搭建、與建筑拼湊，引導新建建筑、改建建筑高水平安裝光伏。“光伏與建筑一體化充分利用建筑物受光面（屋面及墻面等）一次性建設，具有協調、美觀、堅固、使用壽命長等優點。”他表示，相關部門應出臺指導支持政策，大力推廣BIPV，實現綠色建筑與綠色能源完美結合。

全國政協委員、全國政協農業和農村委員會副主任、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝表示，應加強統籌規劃，進一步提升光伏在新區建設、舊城改造、綠色社區創建中的應用比例。