七部門印發(fā)新版方案 實施文化保護傳承利用工程

  國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部等七部門新修訂的《文化保護傳承利用工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）近日公布。

《實施方案》明確“突出專精特新、聚焦重點領(lǐng)域、堅持問題導向、明確財權(quán)事權(quán)、強化監(jiān)督監(jiān)管”的基本原則，依據(jù)“依托國家級資源新建或改擴建一批重大文化設施，提升公共文化服務水平，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和寶貴自然遺產(chǎn)整體保護和活態(tài)傳承，推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活相得益彰”的總體目標，提出國家級文化遺產(chǎn)保護傳承、國家級自然遺產(chǎn)保護展示以及中華民族現(xiàn)代文明展示三大建設任務，并列出相關(guān)建設內(nèi)容和篩選標準。

其中，國家級文化遺產(chǎn)保護傳承建設內(nèi)容包含歷史文化名城和街區(qū)等保護提升、國家重點文物保護利用和考古發(fā)掘等四項內(nèi)容。

《實施方案》提出，支持歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)內(nèi)部歷史建筑及公有建筑修繕及抗震加固、傳統(tǒng)街巷立面路面整治改造、配套基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設、消防安防設施建設、數(shù)字化展示利用設施建設等整體性保護利用。支持依托歷史文化街區(qū)建設公共文化設施，完善配套基礎(chǔ)設施和必要的公共服務設施。支持在有條件的地方改造利用歷史建筑、既有建筑建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示設施，包括公益性展演劇場、生產(chǎn)傳習用房、技藝展示廳等。

歷史文化名城和街區(qū)等保護提升項目需列入國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國歷史文化名村和中央城市工作會議要求劃定的歷史文化街區(qū)等相關(guān)名錄中，且能兼顧其他不同級別和類型的文物和文化遺產(chǎn)保護傳承的需要；建設內(nèi)容應包括保護修繕、風貌提升、環(huán)境改善、基礎(chǔ)設施提升、必要的智慧化管理等幾類，避免內(nèi)容過于單一。

在國家重點文物保護利用和考古發(fā)掘方面，支持與“中華文明探源工程”“考古中國”工程及國家文化公園建設等相關(guān)的重大項目建設，包括重要遺址遺跡保護管理設施、博物館、科研用房、考古實驗室、文物庫房、展陳場所等。支持世界文化遺產(chǎn)（含預備）和全國重點文物保護單位等保護展示，包括古建筑、重要石窟寺、大遺址等保護利用、安全防護、展陳展示、開放服務等設施建設。

《實施方案》要求，在資金安排標準方面，對中央單位項目，原則上按照核定總投資予以足額支持。

文化保護傳承利用工程需編制項目儲備庫。項目遴選過程中，綜合考量地方資源稟賦、財政能力、項目社會經(jīng)濟效益等因素，優(yōu)先考慮符合國家有關(guān)重大區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、資源價值突出、前期工作扎實的重點項目，并積極向民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)等地區(qū)傾斜。

地方政府要建立穩(wěn)定的投入保障機制，依法保障設施用地，落實好地方建設資金，突出省、市兩級政府資金支付責任。鼓勵社會資本參與相關(guān)基礎(chǔ)設施建設項目投資，探索創(chuàng)新多元投入機制。項目建設要注重生態(tài)保護，遵循綠色、低碳、環(huán)保原則，嚴格控制建設規(guī)模和建設標準。要加強人才隊伍建設，提升項目建設從業(yè)人員素質(zhì)，切實保障工程質(zhì)量。

各部門要按照《文化保護傳承利用工程中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》要求，做好項目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，建立健全相應管理規(guī)章制度和工作機制，加強全過程監(jiān)管。要嚴格督促項目遵循有關(guān)建設程序?qū)嵤贤恋亍h(huán)評、節(jié)能、安全生產(chǎn)等管理要求，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展招標投標、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗收等，落實項目法人責任制，加強質(zhì)量、進度、成本、安全控制，確保工程施工質(zhì)量和項目按期完工。